Sjednica SO Petnjica na kojoj se razmatra Predlog budžeta za 2026. zakazana je za četvrtak, 25.12.2025. u 14:00.
Pred odbornicima je dokument koji izgleda “krupno” – 5.702.033 € – ali kad se skine šminka, vidi se stara slika. Budžet se više oslanja na nepotrošeni novac nego na realno planirane prihode i završene projekte.
REKORD OD 5,7 MILIONA – ALI SKORO POLA JE DEPOZIT/PRENOS
U nacrtu je eksplicitno navedeno da se budžet puni i kroz prenesena sredstva (depozit) 2.610.800 €, što je 45,79% kompletnog budžeta.
Istovremeno, nacrt prikazuje deficit -2.675.800 €, koji se pokriva gotovo u cjelosti depozitom (2.610.800 €) + transferom iz budžeta države (65.000 €).
Drugim riječima, budžet je “veliki” zato što se oslanja na kasu iz prethodne godine, a ne zato što je opština ojačala prihode ili kapacitete.
Poređenje sa 2025: u rebalansu 2025 ukupni prihodi su bili 4.673.472 €, a prenesena sredstva 1.798.171 €.
Za 2026 prenos skače na 2.610.800 € (oko +812.629 €, odnosno 45% više nego što je bilo planirano u rebalansu 2025).
To je najčistiji signal da sistem ne “guta” sopstvene planove. Planira se, a ne realizuje.
NAJVEĆA NELOGIČNOST: KAPITALNI BUDŽET SE NE REALIZUJE, ALI SE STALNO NADUVAVA
Nacrt sam daje poređenje plan/realizacija. Kapitalni izdaci 2025 (rebalans): 2.854.060 €, a realizacija 846.877 €, oko 30% realizacije.
Operativni budžet 2025 (rebalans): 1.738.350 €, realizacija 1.158.984 €, oko 67% realizacije.
Pa ipak, za 2026 se kapitalni dio dodatno “pumpa” na 3.678.033 € (64,5% ukupnih rashoda), bez uvjerljivog dokaza da se administrativno i operativno može isporučiti.
Ovo je upravo ono na šta Bošnjačka stranka udara: “planira prenošenje 2.500.000€ neutrošenih sredstava…” i ocjena da je “nevjerovatno” da opština “nije bila sposobna utrošiti ta sredstva na razvojne projekte”.
I SDP je još u novembru upozoravao na isti obrazac: građanima se predstavlja budžet kao cifra “‘napumpana’”, dok se “hiljade i brojke na papiru… prenose iz godine u godinu”.
PRIHODI: MALO SOPSTVENIH PARA, MNOGO “NADANJA” I PRENOSA
U strukturi prihoda za 2026, tekući prihodi su 502.800 € (8,82% budžeta). To znači da je opština i dalje “na aparatima” transfera i prenosa.
Posebno bode oči stavka naknade za šume: 150.000 €, dok je u 2025 realizacija bila 85.716 €.
Dakle, plan za 2026 je oko 75% veći od onoga što je stvarno ušlo u kasu 2025. Ako je 2025 bila “normalna” godina po tom osnovu, ovo je čista pretpostavka bez jakog uporišta.
Još jedna nelogičnost u prihodima: transferi od budžeta države se u nacrtu za 2026 spuštaju na 50.000 €, dok je u rebalansu 2025 bilo 360.000 € (a realizacija 2025 čak 355.249 €).
Ako opština sama sebi reže očekivanje podrške države, onda mora objasniti: koji projekti otpadaju, a koji su “prebačeni” na egalizacioni fond i dotacije?
RASHODI: ADMINISTRACIJA RASTE, A RAZVOJ SE “CRTA” PROJEKTIMA I NOVIM STAVKAMA
U operativnom dijelu rastu pozicije koje su u 2025 bile daleko ispod plana.
Bruto zarade: 770.000 € (rebalans 2025: 710.000; realizacija 2025: 487.038).
Gorivo (u rebalansu 2025 je bilo 30.000 €) i više stavki tekućeg funkcionisanja idu naviše, iako realizacija 2025 pokazuje da se planovi redovno “ne dostižu”.
U kapitalnom dijelu, najproblematičnije su stavke koje zvuče razvojno, ali su često bez realizacije i rokova:
Izrada projektne dokumentacije: 385.000 € (opet).
Izgradnja gradskog trga: 241.758 € (nova velika stavka).
Deponija: 90.000 €, park: 85.000 €, sportska infrastruktura: 150.000 € (sve sa nulom u realizaciji 2025).
Najveća budžetska kontradikcija: “Participacija za projekte EU” 250.000 €, a istovremeno u prihodima stoji “Prihodi po osnovu projekata EU: 0”.
Ako nema EU priliva, čemu 250.000 € participacije? Ako je riječ o predfinansiranju, gdje je mehanizam i očekivani priliv? Ovako izgleda kao “parking” za novac koji se može prebacivati i raspoređivati kasnije.
STAVKE KOJE SE VRAĆAJU, OBJAŠNJENJA KOJA IZOSTAJU
U kapitalnom budžetu za 2026 stoji 40.000 € za kombi/minibus.
A već na rebalansu 2025 je, prema izvještaju sa sjednice, ostalo 30.000 € za službeni kombi/minibus, uz napomenu da “nije precizirano koga će minibus prevoziti, niti u okviru koje službe”.
Dakle, dilema iz 2025 se ne rješava – samo se seli u 2026 i “uvećava”.
Drugi crveni alarm: transfer novom društvu d.o.o. čiji je osnivač opština: 40.000 € (u 2025 realizacija 0, rebalans 20.000).
Koje je to društvo, čime se bavi, ko upravlja, kakvi su ciljevi i javni učinak? Budžet daje novac – ali ne daje priču, plan ni kriterijume.
POLITIČKE PORUKE
BS danas saopštava da budžet “ne doprinosi razvoju Bihora i sprječavanju iseljavanja” i problematizuje obrazac prebacivanja novca do izbornih godina (“ustaljena praksa… u izbornoj godini”).
SDP je prethodno govorio o istom: plan javnih radova “boravi u fioci”, a realizacije očigledno da nema.
Drugim riječima, napad nije na “budžet kao broj”, nego na budžet kao alat: kad je polovina novca prenos, a kapitalni dio decenijski “na papiru”, onda budžet postaje politički poster, a ne razvojni plan.
ŠTA ODBORNICI SJUTRA MORAJU TRAŽITI
Ako se budžet usvaja u interesu građana, minimalno su potrebni jasni odgovori:
-
Precizan spisak projekata iz 2025 koji nijesu realizovani i zbog čega, sa rokovima i odgovornim licima.
-
Objašnjenje kako se stvara 2.610.800 € depozita/prenosa i zašto se to ponavlja.
-
Zašto je EU participacija 250.000 €, a EU prihodi 0 i koji je realan izvor povrata.
-
Ko je “novo DOO”, šta radi i šta građani dobijaju za 40.000 €.
-
I konačno: ko, kada i po kom javnom interesu koristi minibus – pitanje koje je ostalo otvoreno i u 2025.
Bez ovih odgovora, budžet za 2026 nije razvojni dokument, već još jedna runda budžetskog “prenosa”, gdje Petnjica dobija stavke, a Bihor opet čeka rezultate.