Nacrt rebalansa budžeta Petnjice za 2025. više liči na ogledalo prioriteta vlasti nego na puko „usklađivanje brojki“. Ako se išta iz njega jasno vidi, onda je to da se u godini rupa na putevima, kanalizacije koja ide u rijeku i zapuštene zgrade komunalnog i vatrogasaca – odvajanje 90 hiljada eura za službena vozila (pa makar ih sada zvali i „službeni kombi prevoz“) ne može opravdati nikakvom ozbiljnom argumentacijom.
Istovremeno, politički je problematično i kako je ovaj nacrt „putovao“ – javna rasprava 30. septembra, praktično ispod radara, pa višenedjeljno zadržavanje u fiokama prije nego što je dospio pred odbornike tek 25. novembra. U međuvremenu je na njega već reagovala javnost kroz tekst Radija Petnjica, koji je nacrt s pravom nazvao „malim rendgenom“ lokalne vlasti.
ŠTA REBALANS POKAZUJE U CJELINI
Ukupni budžet se rebalansom „naduvao“ na oko 4,7 miliona eura, što je za skoro milion više od prvobitnog plana. Najveći dio tog rasta ne dolazi iz lokalne ekonomije, već iz, većih transfera države i fondova i prenesenih sredstava iz prethodne godine (depozit)
Drugim riječima, Petnjica i dalje živi od dotacija i „stare ušteđevine“, dok sopstveni prihodi rastu skromno. To je slika opštine koja nije uspjela da pokrene ozbiljniji lokalni razvoj, pa se budžet i dalje puni više „odozgo“ nego „iznutra“.
Kapitalni izdaci su povećani na skoro tri miliona. Na papiru to zvuči dobro. Više para za puteve, vodovode, projekte, uređenje centra, lokalnu infrastrukturu. U tabelama se vide:
- veća sredstva za održavanje lokalnih puteva, sanaciju asfalta i klizišta
- ulaganja u vodovode (Murovsko vrelo, Javorova, Dobrodole, Donja Vrbica)
- modernizaciju saobraćajnica, javne rasvjete, projektne dokumentacije za muzeje, trg, put prema granici itd.
Na nivou „naslova“, to izgleda kao budžet koji pokušava da odgovori na komunalne probleme. Ali kad se u tu sliku ubaci stavka od 90.000 eura za službena vozila, poruka se mijenja – prvo mi, pa onda rupe, voda i kanalizacija.
SPORNA STAVKA
U dijelu kapitalnih izdataka za opremu, rebalansom se predviđa nagli skok- sa 15.000 na 105.000 eura. Razlika od 90.000 je titulirana kao „izdaci za nabavku službenih vozila“.
Nakon što je ova cifra dospjela u javnost i bila jasno prozvana u tekstu Radija Petnjica – gdje se otvoreno govori o „90.000 eura za limuzine“ u gradu bez autobusa uslijedio je politički manevar. Umjesto da se stavka izbriše ili bar ozbiljno prepolovi, pokušava se „omekšati“ tako što se u opis ubacuje formulacija „službeni kombi prevoz“.
To je suštinski spin, a ne suštinska promjena, iznos ostaje ogroman za standarde Petnjice
U samom nacrtu koji će odbornici dobiti, struktura kapitalnog budžeta je ista – novac je i dalje pozicioniran kao nabavka vozila, samo se semantički zamagljuje namjena.
Niko ne zna o kakvom „kombiju“ je riječ, za šta bi se tačno koristio, ko bi bio korisnik i da li je prioritet u odnosu na komunalne probleme
Prema informacijama koje portal ima, sam naziv „kombi prevoz“ je više kao pokušaj da se lakše sakrije namjera nabavke udobnih službenih vozila za čelnike opštine, nego kao stvarni prelazak na neki racionalni, javni transport.
Teško je objasniti građanima zašto je baš sada potrebno još 90.000 eura „za vozni park“.
PETNJICA BEZ AUTOBUSA, SA RUPAMA I KANALIZACIJOM U RIJECI
Tekst Radija Petnjica je vrlo precizno nabrojao ono što u ovoj priči najviše bode oči. Petnjica je jedini grad u Crnoj Gori do kojeg ne vozi nijedan autobus. Građani su prepušteni taksijima, dijete iz sela do škole ne može normalno busom, ali se zato planiraju službena auta za funkcionere.
Zgrada komunalnog preduzeća i vatrogasne stanice je ruinirana, stradala u požaru, sa dotrajalim instalacijama i lošom konstrukcijom. Ljudi koji treba da brinu o gradu i gase tuđe požare rade u objektu koji je sam po sebi bezbjednosni problem.
Kanalizacija se u dobrom dijelu izliva u centru, ostatak ide u rijeku Popču. Biljni prečistač u Gusarama, nekad promovisan kao „pilot projekat“, danas je praktično spomenik nedovršenim investicijama – dok otpadne vode i dalje idu tamo gdje ne bi smjele.
Putevi su hroničan problem. Godinama se rade krpljenja, koja prva jača zima opet rasturi. Rupa u asfaltu često je dublja od povjerenja u lokalnu vlast.
U takvoj slici, 90.000 eura nije samo cifra za vozila. To je krov i instalacije za zgradu komunalnog i vatrogasaca, da ljudi rade u objektu koji im ne prijeti po glavu, ozbiljna sanacija makar jednog najgoreg putnog pravca, početak stvarnog rješavanja kanalizacije u centru ili oprema za službe koje prve izlaze na teren kad gori, ruši se ili plavi.
GDJE SU PRIORITETI U REBALANSU
Da budemo fer – u nacrtu rebalansa ima i poteza koji idu u dobrom pravcu: povećavaju se sredstva za socijalnu zaštitu, rastu transferi mjesnim zajednicama, Centru za kulturu, komunalnom preduzeću i turističkoj organizaciji, veći iznosi idu za održavanje puteva, vodovode i lokalnu infrastrukturu
Ali sve to pada u sjenku onog što budžet poručuje na simboličkom nivou.
„Da, svjesni smo rupa, kanalizacije, zgrade koja gori – ali je nabavka službenih vozila i dalje u vrhu naših želja.“
Ovdje je problem i redosljed, ne samo sadržaj.
Prvo se tiho održi javna rasprava krajem septembra, bez ozbiljne kampanje obavještavanja građana. Zatim se, nakon što mediji otkriju stavku od 90.000, ne mijenja suština, već samo naziv. Tek onda nacrt dolazi pred odbornike, praktično u formi „uzmi ili ostavi“, neposredno pred sjednicu.
To je model upravljanja budžetom u kojem je javnost posmatrač, a ne učesnik.
ŠTA JE SADA ODGOVORNOST ODBORNIKA
Radio Petnjica je na kraju svog teksta sročio ključna pitanja za odbornike: jesu li skoro bili u zgradi komunalnog i vatrogasaca, jesu li vozili seoskim putevima, da li je normalno da grad bez javnog prevoza ulaže u službeni vozni park.
Na tu listu bi se moglo dodati još nekoliko stvari. Da li je ovo rebalans za ljude ili rebalans za komfor vlasti? Kako objasniti građanima da se socijalne i komunalne potrebe mjere hiljadama, a službeni luksuz desetinama hiljada? Zašto je javnost rebalans vidjela tek kroz medije, a ne kroz otvorenu, transparentnu raspravu opštine?
Ako odbornici dignu ruku bez izmjene ove stavke, to više neće biti „samo prijedlog administracije“. Biće to njihova lična odluka da službena vozila stanu ispred osnovne infrastrukture.
Ako, međutim, insistiraju da se tih 90.000 eura izbriše ili preusmjeri na komunalne i socijalne prioritete, to može biti prvi konkretan dokaz da pritisak građana i javnosti nešto znači – i da rebalans budžeta može da bude alat za popravljanje života, a ne samo za kupovinu boljih kola.
Ovaj nacrt nije samo dokument sa kolonama i ciframa. On vrlo jasno kaže koga ova vlast vidi u prvom planu. A ta slika je, za jedan malo i ranjivo mjesto kao što je Petnjica, prilično bolna.
SAMIR RASTODER
